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中新网北京12月15日电题：专访国际调解院秘书长郑若骅：以太极喻调解促法治助发展

记者张素

总部设在中国香港的国际调解院已过“满月”。

国际调解院秘书长郑若骅近日接受中新社记者采访时说，自10月20日正式开业以来，短短一个多月取得不少进展。

一方面，国际调解院的认可度和知名度持续提升，比如已在联合国国际贸易法委员会获得观察员身份。另一方面，内部组织机制建设等工作不断完善，官方网站也已刊发调解相关文件以便公众查阅。

图为国际调解院秘书长郑若骅在重庆接受中新社记者采访。中新社记者何蓬磊摄

与诉讼、仲裁相比，调解具有怎样的优势？国际调解院主要受理哪些争议？地处香港，国际调解院对于促推粤港澳大湾区发展还将发挥什么作用？郑若骅在受访时一一道来。

太极图妙喻调解

由中国法学会主办的第七届中国—东盟法治论坛近日在重庆举行。“东方文化崇尚以和为贵，讲求包容并蓄、求同存异，始终秉持调和之道，这正是调解的重点。”郑若骅在会上发言时说。

图为国际调解院秘书长郑若骅在第七届中国—东盟法治论坛上发言。中新社记者何蓬磊摄

会议间隙接受中新社记者采访时，郑若骅用太极图比喻称，黑白二色并非对抗，而是“你中有我、我中有你”，有机运作、活力无限，这就像是调解。

她解释说，诉讼与仲裁具有较强对抗性及“非赢即输”的裁判特征，有其特定适用场景和固有价值。调解以和解为核心理念，在不判定对错的前提下寻求双方认可的解决方案。

实践中，国际投资周期较长，通常为10年至30年，以对抗性程序解决争议易阻碍项目推进。郑若骅表示，调解能消弭分歧、维护双方关系，例如可以通过调整投资机制与特许协议等方式保障项目持续推进，实现双赢。

她指出，国际调解院契合“和合共生”的文明理念，兼顾了东西方文化差异，彰显了兼容并蓄的法治文明，“为完善全球治理提供了重要法治工作方案”。

受理三方面争议

在《联合国宪章》中，调解已被列为和平解决争议的重要方式之一。截至目前，已有38个国家签署《关于建立国际调解院的公约》(下称《公约》)，其中10个国家已完成批准程序。

郑若骅介绍说，根据《公约》，国际调解院主要受理三方面争议：“国家间争议”“一国与另一国国民间的争议”“私主体间国际商事争议”。

她特别强调，调解的核心在于“双方同意”，因此国际调解院受理案件时，始终遵循意思自治这一重要原则。

需注意的是，《公约》对受理范围设有一定限制。例如，其第二十九条规定各缔约国有权自行设定某些限制或保留条款。郑若骅认为，这样既保障了各国的主权，也体现了国际调解院对意思自治原则的尊重。

“《公约》明确规定，国际调解院是一个独立的国际组织，不隶属于任何单一国家。我们要听取所有缔约国的意见，服务对象是所有国家。”她说。

打造香港“调解之都”

此次受访时，郑若骅介绍了国际调解院旗帜的设计理念。旗帜中间位置绘有一栋气势恢宏的大楼，这是香港历史建筑旧湾仔警署，经过改建成为国际调解院总部所在地。“在这栋楼里工作，我们都深感荣幸。”她说。

图为国际调解院秘书长郑若骅介绍国际调解院旗帜。中新社记者何蓬磊摄

中国是国际调解院的首倡国和东道国，香港特别行政区成为国际调解院总部所在地，意义深远。身为香港人的郑若骅认为，这不仅体现了“一国两制”的制度优势，也充分发挥了香港的优势。

“香港是国际大都市，拥有‘敢为天下先’的闯劲。其他国家代表前来香港开会十分便捷，我们也更容易吸引国际人才参与国际调解院的工作。”她说。

郑若骅同时指出，国际调解院总部落户香港，这是《公约》所有缔约国一致同意的结果，本身更体现了国际社会对香港法治的认可和信任。

她说，香港拥有完善的法治环境，为国际调解院稳定运作筑牢了坚实基础。国际调解院落地香港，有利于推动香港进一步深化国际交往合作，打造“全球调解之都”。

法治护航“一带一路”

“奉行和解合作和谐，坚持公平公正公道，秉持共商共建共享，倡导以人为本，注重务实导向……”有评论认为，国际调解院理念与全球治理倡议高度契合。

“我们希望国际调解院能够在推动国际法治建设方面发挥积极作用，并以法治护航高质量共建‘一带一路’。”郑若骅说。

东盟连续多年稳居中国第一大贸易伙伴。两者之间的经贸投资关系越来越密切，这也要求各方在法治领域密切协作，继而稳定预期、化解风险、保障合作成果。

目前，印度尼西亚、老挝、缅甸、柬埔寨、东帝汶均已成为国际调解院的签署国。此番来到中国—东盟法治论坛，郑若骅呼吁让更多东盟国家了解并加入国际调解院，一同建设一个能够提供便捷、高效、双赢的争议解决方式的国际机构。

着眼国际调解院的长远发展，郑若骅尤为注重法治人才培养。她说，调解员专业能力对于能否促成调解起到重要作用，因此需要进一步加强对调解员的遴选和培养，最终形成能够实现可持续发展的“调解生态圈”。(完)

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